Биткойн-майнинг — это вычислительный процесс, обеспечивающий функционирование блокчейна Биткойна. Он лежит в основе всей криптовалютной инфраструктуры. В 2025 году правовое регулирование майнинга меняется особенно быстро под влиянием энергопотребления, налоговой политики и подходов регуляторов.
Danilov Partners, одна из ведущих юридических команд в сфере цифровых активов, анализирует ключевые изменения законодательства в странах с наибольшей концентрацией майнинга (США, Китай, Россия, Канада), а также в ряде новых центров (Эфиопия, Парагвай, ОАЭ, Иран, Казахстан, Германия) за период с 1 января 2025 года. Эти изменения затрагивают интересы майнеров, инвесторов и других участников рынка по всему миру.
Мы будем регулярно публиковать обновления в разделе Trends на нашем сайте — не только по майнингу, но и по другим сегментам крипторынка, включая стейблкойны и децентрализованные финансы, чтобы помочь клиентам ориентироваться в этой динамичной среде.
США (36–40% глобального хешрейта):
США сохраняют лидерство в майнинге благодаря поддержке со стороны федеральных властей. 23 января 2025 года указом президента создана Рабочая группа по рынкам цифровых активов, что упростило доступ майнинговых компаний к банковским услугам. 21 января SEC отменила Бюллетень по учёту № 121, устранив ограничения на хранение цифровых активов. В мае Управление контролёра денежного обращения (OCC) подтвердило возможность хранения криптовалют банками.
Созданный в марте 2025 года Стратегический резерв биткойнов, формируемый из конфискованных активов, вызывает вопросы о соблюдении норм права. Некоторые штаты, такие как Техас, предлагают налоговые льготы для майнеров, в то время как в Нью-Йорке приняты меры по борьбе с мошенничеством и охране окружающей среды. Новые налоговые правила IRS требуют детальной отчётности, что обуславливает необходимость профессионального юридического сопровождения.
Китай (12–14% хешрейта):
Несмотря на запрет майнинга, введённый в 2021 году, нелегальная добыча продолжается — за счёт дешёвого угля и гидроэнергии. С начала 2025 года контроль со стороны властей усилился: у незарегистрированных майнеров конфискуется оборудование. В условиях международных санкций иностранным инвесторам требуется особенно взвешенный подход к соблюдению законодательства и управлению рисками.
Россия (12–16% хешрейта):
В 2025 году в России принят закон, легализующий майнинг: требуется регистрация и соблюдение норм по противодействию отмыванию доходов. Обсуждаются налоговые льготы при использовании возобновляемых источников энергии. Однако санкции и высокие пошлины остаются сдерживающим фактором. Для работы на российском рынке необходимо учитывать как правовые, так и геополитические риски.
Канада (3–9% хешрейта):
Майнинг в Канаде традиционно базируется на гидроэнергии, особенно в Квебеке. Однако с 2025 года ужесточились экологические требования и введены новые федеральные нормы налоговой отчётности. Отмена запрета на инвестиции в криптовалюты через пенсионные планы в США повышает интерес инвесторов, но энергетические споры требуют юридической оценки.
Эфиопия (2,5% хешрейта):
Дешёвая электроэнергия от плотины «Возрождение» привлекла майнеров, что принесло госкомпании Ethiopian Electric Power $55 млн в 2024 году. С января 2025 года Центробанк подтвердил, что единственным законным платёжным средством остаётся быр, однако майнинг разрешён под контролем агентства INSA — требуется регистрация. Рост тарифов (до 92 быр в месяц к 2027 году) и валютное регулирование осложняют рентабельность, поэтому важны налоговая экспертиза и анализ рисков соблюдения законодательства.
Парагвай (3,5% хешрейта):
Майнинг в Парагвае основан на электроэнергии от плотины Итайпу, но в 2025 году обсуждаются законопроекты о запретах и ограничениях. В условиях правовой неопределённости особенно важно выстраивать стратегии с учётом налоговых и энергетических рисков.
ОАЭ (новая юрисдикция):
Рост майнинга в ОАЭ обеспечен господдержкой и диверсификацией энергетики. Однако в 2025 году введены новые требования к охлаждению дата-центров, что увеличивает издержки. Важно внимательно подходить к вопросам лицензирования и соответствия требованиям регуляторов.
Иран (4% хешрейта):
Низкие тарифы на гидроэнергию делают Иран привлекательным для майнеров. Однако в 2025 году санкционное давление усилилось, что создаёт сложности для операций. Необходимо получать лицензии и соблюдать требования по ПОД/ФТ. Требуется продуманная юридическая стратегия.
Казахстан (6–14% хешрейта):
После китайского запрета 2021 года Казахстан стал одним из лидеров по размещению майнинга за счёт дешёвой энергии. Но в 2025 году введены ограничения на потребление электроэнергии и повышены налоги. Легальное присутствие возможно, но требует лицензирования и сопровождения юристов.
Германия (4–5% хешрейта):
Майнинг в Германии осуществляется преимущественно за счёт «зелёной» энергии, но себестоимость остаётся высокой. В 2025 году в рамках регламента ЕС MiCA вступили в силу строгие требования, включая лицензирование, аналогичное банковскому, и обязательные нормативы по капиталу. Это увеличивает нагрузку на бизнес.
Выводы для участников рынка:
В традиционных юрисдикциях майнинг опирается на стабильную инфраструктуру, но требует строгого соблюдения налоговых и комплаенс-стандартов. Новые центры вроде Эфиопии предоставляют возможности, сопряжённые с регуляторными и политическими рисками. Danilov Partners помогает клиентам решать правовые задачи — от соблюдения законодательства о ценных бумагах до трансграничной структуры бизнеса.
Материал представлен исключительно в информационных целях и не является юридической консультацией. По конкретным вопросам обращайтесь по адресу: info@danilovpartners.com.