На фоне роста популярности майнинга криптовалют в мире Россия становится одним из ключевых игроков, балансируя между экономическими возможностями и ограничениями энергосистемы — дефицитом мощностей и региональными ограничениями. Недавние законодательные изменения в целом легализовали майнинг. Однако его совмещение с собственной генерацией электроэнергии остается сложной и неоднозначной областью российского права. Настоящая статья, опираясь на действующую нормативную базу, выявляет «серую зону» в отношении автономного майнинга и подчеркивает необходимость дальнейших разъяснений для бизнеса, работающего в этой сфере.
Нормативная база: явный запрет с возможными исключениями
Российское законодательство устанавливает запрет на совмещение майнинга криптовалют с производством электроэнергии. Статья 6 Федерального закона № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики…» от 26.03.2003 года прямо запрещает такое сочетание, отражая обеспокоенность стабильностью работы энергосистемы и необходимостью государственного контроля.
В то же время статья 36 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» допускает функционирование энергообъектов мощностью до 25 МВт без обязательного подключения к сети, но не отменяет запрет, установленный 36-ФЗ. Таким образом, возникает правовое противоречие, делающие использование собственной генерации для майнинга рискованным.
Потенциальное исключение предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 1468 от 1 ноября 2024 года (в редакции Постановления № 341 от 21 марта 2025 года). Эти акты не запрещают майнинг в случае отсутствия «технологического присоединения» к Единой энергетической системе России или к изолированным территориальным системам. При наличии такой ситуации допускается возможность запросить у сетевых организаций (например, у оператора единой национальной электросети или системного оператора) подтверждение отсутствия подключения собственной генерации к сети. Это может иметь ключевое значение для автономного майнинга мощностью до 25 МВт.
Серая зона: либеральная интерпретация и юридические риски
Взаимодействие упомянутых норм формирует правовую «серую зону». Некоторые участники рынка, ссылаясь на Постановление № 1468, интерпретируют его как допускающее использование автономной генерации для майнинга. Такая позиция может быть привлекательна для компаний, стремящихся использовать богатые энергоресурсы России без нагрузки на общую сеть.
Однако она не учитывает позитивистский характер российского права, допускающего лишь прямо разрешённые законом действия. При отсутствии явного законодательного разрешения или официального подтверждения отсутствия подключения, совмещение майнинга и генерации сопряжено с рисками — от штрафов до приостановки деятельности.
С ноября 2024 года в России наблюдается ужесточение регулирования в сфере майнинга: введена обязательная регистрация операций, а также лимитирование энергопотребления. Кроме того, с 1 января 2025 года по 15 марта 2031 года в энергодефицитных регионах действуют территориальные ограничения. Хотя эти меры касаются иных аспектов, они подчеркивают повышенное внимание государства к майнингу и риски, связанные с совмещением генерации и добычи в рамках одного проекта.
Ожидание регуляторной ясности
Существующая нормативная неопределенность ставит бизнес в уязвимое положение. Компании могут снизить риски, запрашивая у операторов подтверждение отсутствия подключения к сети в порядке, предусмотренном Постановлением № 1468. Однако этот процесс бюрократизирован, не проверен практикой и не гарантирует полной правовой защиты.
На фоне признания цифровых активов имуществом, освобождения майнинга от НДС и других шагов по легализации сектора, можно ожидать, что регулятор в ближайшее время даст дополнительные разъяснения.
До появления такой ясности совмещение майнинга и собственной генерации остаётся в правовой «серой зоне» — с повышенным уровнем юридических рисков.
Как мы можем помочь
Наша компания специализируется на сложных нормативных вопросах и помогает клиентам ориентироваться в быстро меняющемся правовом поле. Обратитесь к нам, чтобы обсудить, как мы можем поддержать ваш майнинговый бизнес в условиях правовой неопределенности.
* * *
Данная статья предоставлена исключительно в информационных целях и не является юридической консультацией. По всем вопросам, связанным с этой статьей или деятельностью нашей фирмы в области регулирования в сфере технологий, пожалуйста, обращайтесь к нам по адресу: info@danilovpartners.com.